欧美性爱 办公室关于印发《欧美性爱 推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》的通知

各街道办事处、乡人民政府，欧美性爱 各部门、各直属机构：

《欧美性爱 推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》已经欧美性爱 同意，现印发给你们，请认真组织实施。

蔡甸欧美性爱 办公室    

2026年8月10日      

欧美性爱 推进政务服务中心综合改革

工作方案（试行）

为深入贯彻习近平总书记关于优化政务服务的重要指示和考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，贯彻落实《湖北省推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》（鄂政办发〔2026〕7号）、《武汉市推进政务服务场所综合改革工作实施方案（试行）》（武政办〔2026〕52号）文件精神，聚焦降低成本、提高效率、改善服务，深化“四大比拼”，优化营商环境，推进“四高地一样板”建设，制定本方案。

一、总体目标

到2026年底，全区政务服务中心集约化水平全面提升，政务服务资源有效盘活、高效利用，政务服务综合窗口覆盖率提升至90%以上，深化转型发展，打造政务服务综合体。

2027年底，政务服务效率进一步提高，运行成本明显降低，政务服务中心实现“四个转变”（由物理整合，向化学融合转变；由窗口办事，向客厅服务转变；由办一个证，向办一件事转变；由审批办证服务厅，向政务服务综合体转变），基本形成集约高效、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系。

二、重点任务

（一）坚持集约共享，全面优化政务服务布局

1．共享政务服务空间，创新跨域办。一是区街政务服务一体化。进一步巩固区政务服务中心、蔡甸街道便民服务中心合署服务成果，加强街道综合窗口和区街一体化综合服务窗口建设，提高区街一体化政务服务水平。二是区街项目帮办一体化。推进蔡甸经济开发区（奓山街道）等便民服务中心建设，建立专班服务、专员跟进等机制，深化项目全流程帮办代办区街联动。三是街（道）社（区）便民服务一体化。根据实际情况，综合考虑区域人口密度、交通距离及企业和群众办事便利度等因素，鼓励街道乡便民服务中心与邻近社区（村）便民服务站之间集约整合，探索多种形式的共享空间、窗口、工作人员、服务，突出高频事项“就近办”“马上办”“帮代办”。9月30日前完成试点。四是全域政务服务一体化。持续推进群众办事只进“一扇门”，坚持政务服务事项“应进必进”，共享蔡甸市民之家。进一步巩固市场监管、公安等相关业务入驻街道乡便民服务中心成果。严格落实“过紧日子”要求，严格控制新建政务服务场所，不得新规划建设政务服务窗口。全区政务服务场所面积整体精简30%以上。

2．共享社会网点空间，创新就近办。拓展多元政务服务渠道，按照“就近、节约、便民”原则，充分利用医院、银行、邮政、物业等各类商业网点或社会公共服务资源，推动养老、工伤、失业、医疗、医保、公积金、公安交管、劳动就业等领域高频事项的辅助性服务实现社会化、网络化延伸。

3．共享终端设备空间，创新自助办。优化区街社区三级政务服务自助终端体系。提高设备服务事项集成度，原则上不再新配置仅单一功能的自助设备。推动集成式自助终端在银行、邮政、园区、商业集聚区等点位科学布设，清理清退闲置设备，维修升级坏损落后设备。

（二）坚持优化流程，全面深化综合窗口改革

4．优化政务服务流程。以“高效办成一件事”为牵引，坚持“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出证”，完善靠前帮办服务，强化中台咨询受理。按照“一次告知、一表申请、一窗（端）受理、一网通办”的要求，加强统筹分工协作，进一步压实重点事项牵头单位责任，全面建立完善推进帮代办长效机制，推动已落地80项重点“一件事”提质升级，2026年新增20项以上“一件事”改革落地。

5．深化综合窗口改革。进一步精简窗口，区政务服务中心完善“1+6”服务专区（综合窗口）建设。区行政审批局统筹经营主体综合服务窗口建设，各相关部门牵头分领域专业综合服务窗口建设（税务、公安、不动产、公积金等）。原则上，不设置单一事项窗口，各大服务专区牵头单位负责实现窗口数量平均压减20%以上。加强流动窗口、潮汐窗口建设，开展延时服务、预约服务，动态调整服务资源。全面推行综合窗口“九三标准”（综合窗口作业指导书）服务。9月30日前完成。到2027年底，全区政务服务窗口比2024年减少40%以上。

（三）坚持管理创新，全面加强政务服务管理

6．加强政务服务事项管理。动态调整发布《欧美性爱 政务服务事项基本目录》，纳入政务服务中心“一站式”办理。对专业性强且对场地和设施有特殊要求的事项编制《负面清单》，实事求是选择服务场所，同时纳入政务服务中心统一办理规范管理监督。

7．加强政务服务窗口管理。坚持新发展理念，全面落实《持续加强窗口建设优化政务服务的二十条措施》。对合署服务的政务服务场所一体化管理，实行统一管理制度、统一服务标准、统一监督评价。严格落实窗口服务“五必须”“五严禁”等基本工作制度，加强纪律约束，强化作风建设和文明礼仪。

8．加强政务服务队伍管理。大力培养“一专多能、一岗多责”复合型审批服务队伍，坚持集约授权、集约用人，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。区行政审批局统筹使用聘用人员，各窗口单位统筹派驻在编人员实行跨业务科室授权安排使用，破除公共人力资源窗口化、科室化、部门化壁垒。规范政府购买服务，探索建立窗口工作人员进入、培训、管理、退出机制，全员执证上岗、定期交流、绩效管理，防范窗口风险。全面落实窗口首席代表负责制，常态化开展“局长坐窗口、走流程、优服务”活动。区行政审批局编制《政务月报》向各窗口单位定向反馈审批服务、履职尽责、绩效管理等情况，各窗口单位以此作为相关年度绩效考核的主要依据。

9．加强政务服务质效管理。进一步强化电子监察，充分利用“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345市民热线等渠道，广泛收集企业群众对政务服务窗口及工作人员评价，强化评价结果运用，形成“监督—反馈—整改—优化”管理闭环。

（四）坚持一网通办，全面提升数智政务水平

10．大力推进数智政务。全面推广使用湖北政务服务网、“鄂汇办”及统一入口功能，实现“网上办为常态”。创新智慧办理模式，实施“人工智能＋政务服务”行动，稳妥有序推进AI、大数据等技术在表单预填、辅助收件等领域应用，推进智慧政务服务大厅建设。深化政务数据共享应用，推进电子证照等公共数据“应归尽归”“应用尽用”，推广应用依托“企业码”“个人身份码”免证办、集成办、智能办场景。

（五）坚持转型发展，全面推进资源盘活利用

11．向增值服务转型。聚焦经营主体全生命周期需求，围绕“4432”特色产业链，统筹政府、社会、企业三方资源进驻政务服务中心，服务自贸区联动创新发展区建设，提供项目、金融、法律、科创、人才、开放、政策、税务等8大领域104项“一站式”增值服务，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，推进新材料新能源、生态旅游、农产品加工“一类事”落地见效。

12．向帮办服务转型。深入弘扬“店小二”精神，当好“甸小二”，全程帮代办。围绕企业开办、投资建设、税务、“高效办成一件事”重点事项，开展线上线下全程优质高效的帮代办服务。打造专业的帮代办队伍和“甸小二”服务品牌。

13．向社会服务转型。充分利用市民之家中庭资源，整合社会资源，打造知音蔡甸云展厅，建设知音蔡甸、普法、科普、爱国等宣传教育活动基地。

14．向城市客厅转型。发挥市民之家窗口优势，做大做强展示城市形象功能，加强城市客厅建设，打造知音文化、改革开放、城市更新、政策宣传、招商推介、文化旅游、科技创新、特色农产品等展示参观平台，为建开放蔡甸、结全球知音、促绿色发展服务。

15．高效利用空间资源。对政务服务中心闲置的场所和资产，按规定采取调剂使用、转换用途、出租等方式及时处置利用。区机关事务服务中心负责盘活利用市民之家三、四楼办公资源。区城投集团、区行政审批局负责探索共享招投标中心、共享会务中心建设，走市场化、专业化和社会化发展路子。区经信和科创局、区科技创新和人才服务中心负责探索规划建设共享科创（创业）中心，打造OPC社区。在不影响正常办事秩序的前提下，充分利用空间资源，市场化引进便利店、咖啡简餐、书店等微型商业服务点，提升群众办事体验。

三、保障措施

树立和践行正确政绩观，按照“方向对、步子稳、效果好”的改革要求，加强组织领导和工作统筹，坚持利企便民，因地制宜，稳中求进，务实精准推动本工作方案落地实施。要强化责任落实，稳妥推进政务服务场所整合、人员转岗安置、闲置资产高效利用等工作。坚持试点先行，持续深化完善。注重工作实效，防止“简单化”“一刀切”，坚决纠治政务服务中的形式主义和“面子工程”问题。加强宣传引导，营造良好氛围。